美好周家渡--上海频道--人民网

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员舒璐、林静、张榆姗、袁磊）近日，武汉大学社会学院调研组一行赴宣恩县开展为期19天的调研，主要围绕宣恩县社会工作的重点领域作为研究议题。表明，宣恩县在社会工作上的实践和探索正受到学术界的关注。

自2024年6月以来，宣恩县以实际出发，围绕基层治理、新兴领域党建、志愿服务等走出了一条山区县域社会工作高质量发展的“宣恩路径”。

基层治理，共筑和美家园

基层治理是国家治理的基石。宣恩县积极探索多元协同治理模式，不断提升效能，着力构建共建、共治、共享格局，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

在全省第二大易迁安置点——沙道沟镇酉水情社区，治理实践生动诠释了党建引领的力量。社区以党支部为核心，选派镇年轻干部组建“尖刀班”充实力量。将66栋居民楼科学划分为6个治理网格，每个网格设立党小组，由“尖刀班”成员和社区“两委”干部共同担任党小组组长与专职网格员（AB角互补）。同时，从搬迁群众中优选20名党员中心户担任楼栋长（兼职网格员），成功构建起“党支部-片区网格员-楼栋长-群众”四级联动治理体系，确保搬迁群众全员纳入，显著提升了党建引领下的网格化社会治理服务能力。

椒园镇依托大数据、物联网技术打造的“数字乡村”平台，以“1+6+12+N”为架构，涵盖信息发布、党建引领、政务服务等6大核心板块。平台让群众享受“一键办理”50余项民生服务的便捷；基层干部通过“一套表”系统减负提效，利用“三务公开”功能线上高效收集民情民意；助力党组织实现党员教育管理的精准化、标准化；更创新性地通过“村民说事”、“随手拍”、“书记信箱”等模块，激发村民从“被管理者”向“参与者”转变，直接投身村级事务管理。

晓关侗族乡桐子营村杨家河片区创新运用“三三三”工作模式，成为“清洁家园”行动的典范。聚“三支队伍”合力：发挥党员带头作用，召开小组会、院落会20余场，收集意见建议40余条；骨干率先垂范，带头整治祖坟推动殡葬改革；广泛发动群众参与，组建环境治理志愿队，利用废弃砖石建设“五小园”20余处。推“三项行动”攻坚：整治大碑大墓，采用“一拆二围三填四平五绿化”模式，整改散葬坟墓56座，新建30亩集中生态安葬点；整治乱堆乱放，建设小茶园、药园等20处，清理杂物堆150处、柴草垛54处；整治乱泼乱倒，统筹“厕污垃”治理，实现改厕改厨全覆盖，建立垃圾当日清运制度。建“三项机制”固本：推行分段包干责任制、月月评比机制，并将生态环境治理要求纳入村规民约，形成村民“相互监督、相互约束、自我管理”的长效治理模式。

晓关侗族乡桐子营村杨家河片区。

新兴党建，激发澎湃活力

面对新业态、新就业群体蓬勃发展的新形势，宣恩县主动将党建工作向新兴领域拓展延伸，深入开展摸底排查，精准掌握新经济组织、新社会组织、新就业群体底数，并通过单独组建、产业联建、区域统建等方式，创新党组织设置，不断扩大党的组织和工作覆盖。

珠山镇紧扣城关镇实际，着力提升新兴领域组织覆盖、网络覆盖和党的工作“三个覆盖”。结合经济普查，对辖区内3210家“两企三新”组织和215名新就业群体进行地毯式摸排。在此基础上，创新组建行业领域党组织12个，确保“两企三新”党组织覆盖率稳中有升。

在组织覆盖基础上，珠山镇积极拓展党建网络覆盖。联合县直单位组建物业管理、商圈服务等行业党委2个，成立动态性功能型党支部10个、流动党员“候鸟”党组织3个，构建起“行业党委+功能型党支部+流动党小组”的严密组织体系，显著提升组织覆盖质量。同时深化党的工作覆盖，统筹各方力量，选派32名党建指导员（其中非公和社会组织领域12名）下沉“两企三新”领域。成立全县首个新业态新就业群体党支部，有效指导开展“三会一课”、组织选举、推优入党等工作，成功发展新就业群体党员2名，培养入党积极分子3名，实现党的工作在新兴领域有效覆盖。

给新就业群体送清凉。

在珠山镇工农街社区民族风情街，设施齐全的“骑手之家”成为新就业群体的温馨港湾。这是该镇加强新兴领域阵地建设，实现“新”有所属、“新”享所需、“新”能所为“三新”联动的缩影。该镇投入400万元推进“1+7+N”党群服务体系建设，打造“红色驿站”、“骑手之家”15处，划定专用停车位104个，整合各类空间设立“共享服务点”26处，一站式解决骑手换电、饮水、休息等日常需求，累计服务超5.5万人次。

针对新就业群体分布散、流动快特点，创新推行“候鸟归巢”行动，建立“新就业群体服务联盟”，组织“书记见面会”、“邻里健康行”、“温暖骑行梦”等活动27场次，召开专题调研座谈7场，收集意见84条，圆梦“微心愿”15个，解决门难进、标识不清等问题23件。聚焦外来新就业群体租房难、子女照料不便等痛点，推行出租房“旅店式”管理，完善共享阵地、小哥食堂、公益托管等5项服务，开设“暖‘新’学堂”6期，开展“夏送清凉”、“冬送温暖”活动4场，发放爱心礼包百余份。

志愿之光，温暖宣恩大地

在宣恩大地，社会志愿服务如和煦阳光，传递着爱心与希望，生动诠释着“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。

2025年“3·5”学雷锋巾帼志愿行动暨“雏鹰启航·宣恩有Young”公益集市活动现场暖意融融。“便民服务区”内，志愿者们提供义诊、义剪、义拍、心理辅导等贴心服务，为居民排忧解难。“爱心义卖区”里，来自全县各中小学校的“雏鹰”志愿服务队队员们热情洋溢，义卖闲置物品和亲手制作的手工作品，用纯真笑容为公益助力。“微心愿认领区”前，众多爱心人士伸出援手，现场认领困难学生的小小心愿，让梦想在爱心中绽放。

开展志愿服务活动。

高罗镇社会工作服务站实施的“守护桑榆”项目，将温暖精准送达留守老人、独居老人及残障人士等特殊群体。社工与志愿者定期走访探视，深入了解需求。志愿者汤芳悉心照顾邻居独居的张爷爷，得知老人希望安装监控方便子女远程照看的心愿后，立即帮忙选购设备、安装调试。如今，远程视频拉近了亲情距离，也降低了老人独居风险。截至目前，“守护桑榆”项目已为特殊老人解决实际困难47个，提供专业心理疏导服务11人次，链接社会爱心资源发放物资价值3万余元，并投入100万元改建歌乐城社区养老服务综合体，让老人切实感受到社会的关怀与温暖。

宣恩县在社会工作领域取得的丰硕成果，是全县人民团结奋斗的结晶，也为未来发展奠定了坚实基础。面向未来，宣恩县将继续坚持和深化党建引领，加强对新兴领域党员的教育、管理和服务，进一步健全志愿服务体系，加大政策支持和资源保障力度，奋力绘就山区县域社会发展的崭新画卷。